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政府工作报告:深化改革任务单

2015年,在经济“新常态”下,中国政府怎样“出招儿”?提交十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告给出了务实、全面、充满正能量的回答。从这份约18000字的报告当中,记者梳理出“干货”,呈现中国2015年的政府工作路线图。

  积极的财政政策要加力增效。今年拟?#25165;?#36130;政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

  稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些。

  制定市场准入负面清单,公?#38469;?#32423;政府权力清单、责任清单。

  建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。

  大幅缩减政府核?#32426;?#36164;项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核?#32426;?#19978;并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。

  在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。

  推动具备条件的民间资本依法发起设立?#34892;?#22411;银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。

  推出存款保险制度。

  保持人民币汇率处于合理均衡水平,增强人民币汇率双向浮动弹性。

  推出巨灾保险、个人税收递?#26377;?#21830;业养老保险。

  加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。

  修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。

  实行以备案制为主的对外投资管理方式。

  ?#24179;?#19997;绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。

  尽早签署中韩、中澳自贸协定,加快中日韩自贸区?#27010;校?#25512;动与海合会、以色列等自贸区?#27010;校?#21147;争完成中国-东盟自贸区升级?#27010;?#21644;区域全面经济伙伴关系协定?#27010;校?#24314;设亚太自贸区。

  促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。

  把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

  启动实施一批新的重大工程项目。

  今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。

  铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网,使交通真正成为发展的先行官。

  做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。

  今年保障性安居工程新?#25165;?40万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。

  把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大?#35282;擰?#38470;海口岸支点建设。

  ?#24179;?#20140;津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实?#24066;?#31361;破。

  实施“中国制造2025”,坚?#25191;?#26032;驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。

  制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓?#26500;适?#22330;。

  加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化、职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益。

  今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

  实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污?#23613;?#27700;污染源?#22242;?#19994;面?#27425;?#26579;治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。

  做好环保税立法工作。

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